jueves, junio 30, 2022

Metodología de 'Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada'

Cuestión Pública continúa con la serie ‘Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada’, la investigación al patrimonio de los congresistas y en su tercera versión, la más evolucionada de todas, creó ‘Indi$cregram’ una herramienta para que los ciudadanos conozcan el patrimonio de los congresistas que eligieron, sus empresas, negocios familiares, los contratos estatales, sus redes y sus intereses privados. Para esta ocasión avanzamos con otros 50 congresistas que corresponden a los más votados por nuestra comunidad en nuestro más reciente sondeo abierto. 

Para nosotros es muy importante que los ciudadanos conozcan el patrimonio e intereses de sus legisladores, porque propende por el mejoramiento de la transparencia en los poderes legislativos y el fortalecimiento de la relación de los ciudadanos con sus representantes.

‘Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada’ inició con el ejercicio de la investigación del patrimonio de 10 congresistas elegidos por la comunidad de Cuestión Pública, comunidad que arrancó con una campaña de crowdfunding realizada del 12 de diciembre del 2017 al 17 de enero del 2018. Al cerrar, 145 donantes pusieron su grano de arena para que la primera etapa de la investigación fuera posible. Los donantes tuvieron la posibilidad de elegir en un sondeo cerrado a los congresistas que querían que Cuestión Pública investigara su patrimonio. Meses después, con el apoyo de la Open Society Foundation, Cuestión Pública investigó otros diez senadores, que corresponden a los más votados en las  elecciones al Congreso de 2018.

Indi$cregram

Tal y como lo habíamos prometido tras los resultados de la primera y segunda serie, Cuestión Pública sigue ampliando la investigación e incluyó otros 50 congresistas. Para esta ocasión recibimos el apoyo de The National Endowment for Democracy (NED) y decidimos crear una aplicación web que consolida nuestros hallazgos investigativos sobre el patrimonio y los intereses privados de los congresistas y su red de poder.

En Indi$cregram los ciudadanos pueden explorar, de una manera intuitiva, la investigación hecha a los congresistas a través de siete aristas: patrimonio, negocios de familia, socios y negocios, la red, procesos judiciales, proyectos de ley y contratación.  Finalmente creamos un semáforo de transparencia que valora su transparencia y cumplimiento en la apertura y acceso a la información sobre el registro de conflicto de interés; declaración de bienes y rentas, y la declaración de renta de la Dian del congresista.

Esta es nuestra apuesta investigativa y periodística por la transparencia y el acceso a la información pública en el Congreso. 

Cuestión Pública abanderó la apertura y el acceso a la información de la declaración juramentada de bienes y rentas, el registro de conflicto de interés, y la declaración de impuesto sobre la renta de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) de los congresistas mucho antes de la Ley 2013 de 2019, lo hicimos desde el año 2018. Fruto de nuestro esfuerzo y litigio ahora liberamos todos los documentos que hemos obtenido en más de dos años de trabajo para el mejoramiento de la transparencia en los poderes legislativos y el fortalecimiento de la relación de los ciudadanos con sus representantes.

Nosotros tomamos como un logro a nuestro esfuerzo la sanción de la Ley 2013 de 2019 publicada el 30 de diciembre del 2019 y que obliga a los funcionarios públicos y altos cargos del estado a publicar su declaración juramentada de bienes y rentas; el registro de conflicto de interés, y la declaración del impuesto sobre la renta de la Dian.

A raíz de las respuestas, publicaciones y entregas de los documentos solicitados como la declaración de renta y la declaración juramentada de bienes y rentas de la Función Pública, además de su , incluimos la parte de Patrimonio, en donde describimos la cifra que equivale al patrimonio líquido del congresista, los bienes reportados y la actividad económica reportada por ellos mismos.

El cruce de datos con el Secop, nos permite establecer que la mayoría de los congresistas tienen familiares que contratan con el Estado. A raíz de estos hallazgos incluimos una nota llamada El ABC de Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada, un espacio parecido a “preguntas frecuentes”, para que los lectores aclaren ahí sus posibles inquietudes tras leer las investigaciones.

‘Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada’ es la primera investigación periodística en Colombia sobre los bienes e ingresos del conjunto de los congresistas colombianos. Y el título se debe a que es un proyecto de periodismo investigativo que busca generar rendición de cuentas por parte de nuestro legisladores y auscultar la transparencia a través del patrimonio y su comportamiento como servidor público, que es elegido por voto popular.

Por tanto, ‘Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada’ no pretende acusar -de antemano- a ningún congresista de delito alguno.

 

La investigación ‘Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada’ continuará hasta lograr la investigación periodística del patrimonio de todos los congresistas elegidos el pasado marzo de 2018.

¿Cómo se hace?

Empezamos por lo público. Esta es la razón por la cual nuestra investigación se basa en información contenida en el Congreso y en entidades públicas.

Para el acceso a la información, Cuestión Pública envió dos derechos de petición a 89 senadores, el 20 de septiembre de 2019 y el 12 de febrero de 2020, allí solicitamos información como la más reciente declaración juramentada de bienes y rentas de la Función Pública de los congresistas, el registro de intereses consignado en la Secretaría del Senado, la declaración del impuesto sobre la renta de la Dian, información de su actividad económica y la lista de los integrantes de su Unidad de Trabajo Legislativo (Utl). 

Para el desarrollo web de la aplicación contratamos a Datasketch que hizo los cruces de información de bases públicas a través de la minería de datos, en la etapa investigativa, y son los realizadores de las potentes visualizaciones de las bases de datos en la aplicación y todo el desarrollo web.

Al mismo tiempo, Cuestión Pública envió derechos de petición a otras entidades públicas y escarbó información de los congresistas utilizando minería de datos en el sistema de contratación pública (Secop) y la página del Senado. También escarbó en las Cámaras de Comercios y la Superintendencia de sociedades. También en portal de acceso a la búsqueda de procesos judiciales, en Cuentas Claras donde aparecen los aportantes de las campañas electorales, en el archivo del Ministerio de Salud, en el geoportal del IGAC y en diferentes documentos públicos para intentar determinar los bienes patrimoniales.

¿Por qué es necesario?

En Colombia los legisladores están obligados a presentar una declaración jurada de patrimonio antes de comenzar y una vez finalizado su mandato. Así como su actualización año a año. La razón más poderosa que nos llevó a insistir fue la idea de que la transparencia de los congresistas debería ser un requisito público y no privado. Hoy la Ley 2013 de 2019, garantiza el acceso a esa información y permite que los ciudadanos puedan ejercer veeduría sobre sus legisladores.

Incluso los parlamentarios deben, además, presentar ante la Secretaría del Senado una declaración de intereses, mediante la cual se exponen las actividades profesionales y económicas que desarrollan, para permitir que estas sean juzgadas públicamente, garantizando así la imparcialidad y justicia en sus decisiones.

‘Sabemos lo que hiciste la legislatura pasada’ es un aporte a la transparencia y a los datos abiertos.

Somos conscientes de las enseñanzas que nos genera esta segunda etapa de investigación. Por eso lo presentado no es un producto definitivo. Es la continuación de muchas historias que se escribirán paso a paso, como la vida misma.