Canciller Leyva nombró en Panamá a esposa de un amigo condenado por corrupción

(30/01/2023)

Un político que estuvo preso por contratación indebida publicó un libro sobre el trabajo en materia de paz de su amigo, el actual Ministro de Relaciones Exteriores, Álvaro Leyva Durán. Ocho meses después, su cónyuge fue nombrada en la embajada del país centroamericano sin contar con trayectoria diplomática.

Durante las festividades del pasado diciembre, Claudia Patricia Velásquez Orozco fue designada como segunda secretaria en la embajada de Colombia en Panamá. Ella es administradora financiera con especialización en gerencia del talento humano de la Universidad del Quindío, con maestría en educación del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores —TEC— de Monterrey, pero no cuenta con experiencia en asuntos diplomáticos.

A su vez, es esposa de Luis Fernando Rosas Londoño, un curtido político que ha transitado del uribismo al petrismo, ha hecho carrera en entidades públicas en Bogotá y Caldas, y fue condenado por corrupción en 2018. Rosas es amigo de Álvaro Leyva Durán, ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Gustavo Petro, que designó de manera provisional a Velásquez a través del decreto 2559 del 19 de diciembre de 2022. 

De acuerdo con el decreto, su nombramiento se justificó en que revisados los registros del segundo semestre de ese año no existían funcionarios de carrera diplomática de planta para promover que estuvieran ubicados debajo de esa categoría. De acuerdo con María Angélica García, presidenta de la Unión de Funcionarios de Carrera Diplomática y Consular en Colombia —Unidiplo—, es cierto que la ley estipula diferentes formas para suplir estos cargos. “Cuando ya no es posible nombrar a alguien de carrera, se puede nombrar en provisionalidad a un externo. Sin embargo, la entidad no consideró las opciones y por ende demandamos todos los nombramientos”, señaló García. 

Fuentes internas de la misma Cancillería que pidieron reserva le aseguraron a Cuestión Pública que como los nombramientos de carrera suceden en noviembre, es muy probable que los funcionarios de planta no conocieran de esa vacante para diciembre.

Claudia Patricia Velásquez Orozco junto a su esposo Luis Fernando Rosas. Foto tomada del Facebook personal de Luis Fernando Rosas. Publicada en diciembre de 2022.

Según las normas del servicio exterior de Colombia, para llegar a ser segundo secretario de una embajada, un diplomático de planta debe reunir al menos cuatro años de servicio, incluyendo uno de prueba. Estos requisitos no los llena Velásquez y no necesita cumplirlos ni presentar los exámenes de conocimiento específicos, precisamente porque fue nombrada bajo la figura de provisionalidad. Bajo este cargo, la nueva designada devengará cerca de 5.420 dólares mensuales ($24.639.049), según información de funcionarios del sector*.

En conversación con Cuestión Pública, Claudia Patricia Velásquez reconoció la amistad de su esposo con el canciller Leyva, “pero una cosa es Luis Fernando y otra cosa es Claudia Patricia”. Agregó que se considera cercana a la Colombia Humana. Recordó que durante la Alcaldía de Petro en Bogotá estuvo en el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones —FONCEP—. Dice que en su paso por organizaciones sociales, trabajó asuntos con organizaciones internacionales, en temas de educación.

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Antes de debutar en la diplomacia, fue contratista de la Secretaría de Vivienda de la Gobernación de Caldas de 2020 a 2022, apoyando en las actividades financieras y previamente trabajó en Colciencias, la Escuela Superior de Administración Pública —ESAP— y el SENA, en la formación de talento humano y en actuaciones financieras en el sector salud. Desde 2016 se registran 10 contratos a su nombre por $439.645.000, en el Sistema Electrónico de Contratación Pública, SECOP.  

Ocho meses entre un libro sobre Leyva y la designación en Panamá

En la Feria Internacional del Libro de Bogotá de abril de 2022, Luis Fernando Rosas Londoño presentó su obra “De la paz silenciosa a la voz silenciada”, que lleva por subtítulo “De Galán a Leyva. Historias por contar”. Según Rosas, Leyva Durán es protagonista por haber sido artífice del proceso de paz del gobierno de Juan Manuel Santos. 

“Maestro de maestros de la paz en Colombia”, dijo Rosas en el lanzamiento de la obra sobre el hoy ministro. Álvaro Leyva Durán actuó como panelista en el evento y lo estuvo promocionando en sus redes sociales. En ese mismo espacio, al tomar la palabra, habló de su amistad con Rosas y saludó a su esposa Claudia Patricia. 

Entre el lanzamiento del libro, en abril, y el nombramiento de ella, en diciembre, pasaron casi ocho meses.

“Yo quería poner de presente, antes que todo, esa figura transparente [de Rosas], limpia, que ha sido maltratada injustamente. Porque si la justicia hubiera visto a este señor por dentro, lo que ha debido hacerle es un homenaje”, dijo Álvaro Leyva cuando saludó al autor del libro.

La relación entre Leyva y Rosas viene de tiempo atrás. El libro dice que se conocieron en abril de 2005 en las labores humanitarias que desempeñaba el hoy canciller. En 2016 recorrían juntos el país trabajando en temas de paz, según le confirmó Rosas a este medio. Para entonces, Leyva era asesor de las FARC-EP en los diálogos de La Habana.

“Lo considero mi gran amigo. Fue una relación laboral en una época y luego fue una amistad personal”, le dijo Rosas a Cuestión Pública. También resaltó que su relación no es solo con Leyva sino también con el mismo Petro, a quien adhirió en su campaña por la Alcaldía de Bogotá en 2011. Sobre el nombramiento de su esposa, aseguró que no llega al cargo por él, ni por Leyva, sino porque ella tiene cercanía al gobierno por cuenta propia.

Luis Fernando Rosas y Álvaro Leyva se conocen desde 2005. En el lanzamiento del libro el hoy canciller reconoció que sostienen una “amistad despampanante”.

Rosas tuvo un contrato en enero de 2018 en el Fondo Colombia en Paz para apoyar a la Unidad de Víctimas como verificador en territorios con presencia de la Jurisdicción Especial para la Paz —JEP—. Más tarde, el 14 de septiembre, pasó al cargo de profesional especializado en la Secretaría Ejecutiva de esta jurisdicción. Cuando llevaba poco más de un mes en ese cargo apareció la sentencia en su contra.

Rosas: una carrera política espinosa

Rosas Londoño fue condenado a cinco años y diez meses de prisión por corrupción en octubre de 2018 por el Tribunal Superior de Manizales, en segunda instancia. Esto por hechos ocurridos en 2009, cuando era secretario de Cultura de la Gobernación de Caldas, en la administración del gobernador liberal Mario Aristizábal. La sanción se dio por irregularidades en la contratación en la reconstrucción del Teatro Cuesta del municipio de Riosucio, Caldas. 

Según reportó RCN Radio, la Secretaría de Cultura dirigida por Rosas celebró un convenio interadministrativo con el Fondo Mixto para ejecutar la obra por $150 millones. Sin embargo, esta entidad mixta no hizo la obra directamente y en su lugar subcontrató con el municipio de Riosucio. El municipio se quedó con $12 millones por la intermediación, lo cual pudo haberse evitado en una contratación acorde con los requisitos legales.

 “Mi condena fue una persecución política por denunciar la corrupción en Caldas. Yo soy un faro moral del departamento”, le dijo Rosas a este medio.

En agosto de 2021, ya estaba libre por cumplir los requisitos para ello. Sin embargo, quedó inhabilitado de por vida para ocupar cargos públicos. Previo a esto, también fue director de asuntos políticos del Ministerio del Interior en el gobierno de Álvaro Uribe, con Fernando Londoño como ministro.

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Quiso ser candidato a la alcaldía de Bogotá en 2011 por el partido de Autoridades Indígenas de Colombia —Aico—, pero después de que el movimiento quiso quitarle el aval adhirió a la campaña de Gustavo Petro, quien ganó. Rosas pasó a ser director del Instituto Distrital de Turismo —IDT—, en la Bogotá Humana. Renunció en 2014 para adherirse a la campaña presidencial de Óscar Iván Zuluaga, por el Centro Democrático. Cuando renunció a la entidad, fue conocido su enfrentamiento con el entonces alcalde Petro, porque no daban trámite a su salida. 

Pese a dar saltos de un partido al otro, toda su carrera se ha presentando como cofundador del Nuevo Liberalismo de Luis Carlos Galán. Más tarde estuvo vinculado como docente de la Escuela Superior de Administración Pública —ESAP—, con la cual se le registran nueve contratos por $45.120.000 entre 2016 y 2018.

Cuestión Pública le envió un cuestionario al canciller sobre este nombramiento. Al momento de esta publicación el medio no obtuvo respuesta, de llegar, será incluida. 

* El ingreso de un diplomático resulta de la suma de una asignación mensual, una prima de servicio y una prima de costo de vida. Esta última varía de acuerdo a indicadores internacionales dependiendo del país asignado al funcionario. En este caso, un segundo secretario gana 1.596 dólares en asignación básica y 2.226 dólares de prima de servicios, de acuerdo con el Decreto 2348 de 2014. Para el caso de Panamá, según fuentes internas de la Cancillería, la variación de la prima de costo de vida en Panamá llega a los 1.601 dólares.