Foto: Andrea Puentes, prensa del presidente electo Gustavo Petro.

“La prioridad número uno va a ser la reforma tributaria”: Daniel Rojas, coordinador del empalme Petro-Duque

(02/08/2022)

En entrevista con Cuestión Pública, el economista y coordinador del proceso de empalme entre Gustavo Petro y el gobierno de Iván Duque, dijo que el panorama fiscal que recibirán es muy complicado. Rojas integra este comité junto a la socióloga Aurora Vergara, la hoy ministra de Salud designada Carolina Corcho y el exsenador Mauricio Lizcano. Dos fuentes del Pacto Histórico nos dijeron que Lizcano fue puesto por Gustavo Petro, que consideró que los estudios en el exterior lo “reformaron” y le dieron capacidad de análisis. Pero para tres fuentes, la entrada del excongresista es sorpresiva “por su pasado”. Más allá de la presencia de Lizcano y otros cuestionados, hablamos con Daniel Rojas sobre los objetivos estratégicos del empalme.

Daniel Rojas Medelllín es uno de los hombres que está liderando la transición entre el programa que se ejecutó desde el 2018 hasta el 2022 y el que eligió la mayoría de colombianos y colombianas el pasado 19 de junio. Él formó parte de la Unidad de Trabajo Legislativo de Gustavo Petro cuando este fue senador, también ha trabajado con el senador Wilson Arias. Además, fue el coordinador programático de la Campaña Presidencial de Petro. En particular, fue uno de los artífices de la propuesta económica y de pensiones del candidato.

Por: José Marulanda- Periodista y subeditor de Cuestión Poder.

Cuestión Pública: ¿Cómo va el proceso de empalme con el gobierno Duque?

Daniel Rojas: Bien.  Nosotros hemos constituido 23 equipos para recibir un igual número de informes de los sectores que hoy conforman el gobierno nacional. A partir de estos equipos se han creado 190 mesas de trabajo para hacer lo propio en las 190 entidades de la Nación y además de eso hemos constituido otros 10 equipos de empalme en mesas transversales en 10 temas que para nosotros son primordiales para atender puntualmente algunos puntos que dentro del programa del gobierno del presidente electo son trascendentales. 

CP: En este proceso de empalme, ¿Cuáles son las líneas rojas y sectores estratégicos para el gobierno electo?

DR: El presidente Petro ha pedido que el sector Defensa tenga un especial tratamiento y lo ha asumido casi que personalmente. Él expresamente nos pidió tener la coordinación y el control de ese equipo. En el sector Hacienda también nos requirió que tenga una especial trascendencia y por eso se conformó un equipo de altísimo nivel que trabaja en (tres) vías. La primera, para recibir la información que nos entrega el gobierno saliente, y la segunda, es comenzar paralelamente a construir la propuesta tributaria del nuevo gobierno. 

Una tercera tarea es hacer una revisión muy exhaustiva de la realidad fiscal del país.

“El presidente Petro ha pedido que el sector Defensa tenga un especial tratamiento y lo ha asumido casi que personalmente”: Daniel Rojas

CP: ¿Han existido problemas en el empalme con el gobierno saliente? ¿Les han negado la entrega de información?

DR: Aunque este es un empalme entre dos formas distintas de concebir el Estado, el proceso hasta ahora ha sido cordial, esto no es una rendición de cuentas, ni mucho menos queremos hacer un juicio político al gobierno saliente. Es lógico que el gobierno saliente en algunas peticiones nuestras no esté tan abierto o no tenga la disponibilidad de facilitarnos alguna información porque en varios casos aún la están buscando, eso no quiere decir que la estén negando.

CP: ¿Qué información consideran ustedes clave recibir del gobierno de Iván Duque?

DR: Nos preocupa demasiado tener un panorama claro de la realidad fiscal del país. Necesitamos saber los compromisos de pago de la deuda que tiene el país, los ingresos proyectados en el marco de la coyuntura de los precios internacionales del crudo (petróleo), los choques externos a los que se enfrenta nuestra economía. También nos inquieta el déficit que existe en el fondo de estabilización de los combustibles, el proceso de devaluación que está teniendo la moneda, son temas que están en alerta roja.

El tema fiscal será uno de los principales retos que tengamos al momento de instalarnos como gobierno. Debo decir que nos han llegado alertas de posibles nombramientos de juntas directivas de empresas del Estado y de entidades que estarían haciendo procesos masivos de contratación no solamente de personal sino (también) de servicios.

CP: ¿Qué tanto le preocupa al comité de empalme del presidente electo Gustavo Petro el tema del déficit fiscal?

DR: Mucho, porque aparte de que ya es grande y tenemos unos compromisos de deuda que tenemos que cumplir, la subida de las tasas de interés de la Reserva Federal en los Estados Unidos nos está afectando la balanza de pagos [de la deuda] y eso puede redundar en una fuga de capitales que nos preocupa demasiado, porque en últimas la forma de equilibrar la balanza de pagos se resolvería asumiendo más deuda en monedas extranjera. Las proyecciones de recaudo de este gobierno son optimistas, pero vemos que la bonanza petrolera tiende a descender y eso podría afectar el recaudo para las finanzas de la nación, por eso nuestra prioridad al momento de instalarnos en el gobierno va a ser aprobar en el Congreso una reforma tributaria estructural, porque nos permitiría paliar el déficit fiscal y asumir los compromisos de la deuda pública.

“Nuestra prioridad al momento de instalarnos en el gobierno va a ser poder aprobar con el Congreso de la República la reforma tributaria estructural”: Daniel Rojas

CP: Daniel, ¿el gobierno saliente de Iván Duque les le deja a Gustavo Petro y Francia Márquez la ‘olla raspada’?

Este gobierno nos entrega las finanzas con un espacio fiscal muy pequeño y por eso (tenemos) la urgencia de que la reforma tributaria sea una de las primeras que el gobierno ponga a consideración del Congreso.

CP: ¿Es decir, van a tener que salir a buscar plata? 

DR: Sí, porque están comprometidos tanto los recursos del Presupuesto General de la Nación, como los de vigencias futuras. (Hay) compromisos ya adquiridos por el gobierno saliente y de pagos de la deuda pública. 

¿Cómo se está dando el empalme en las instituciones descentralizadas?

Vamos a empezar a revisar las entidades descentralizadas que están adscritas a cada uno de los sectores para conformar equipos que se encarguen de abordarlas, la idea es recolectar la mayor cantidad de información posible para tomar decisiones en aras de instalar el programa de gobierno de Gustavo Petro. 

CP: ¿Cómo va el empalme en Ecopetrol y empresas claves para el Estado?

DR: Hemos tenido empalme con el Ministerio de Hacienda y con el de Minas donde hemos tocado el tema de Ecopetrol, y estamos esperando a que hagamos el que se refiere a esta empresa. 

CP: En el sector de minas y energía, ¿se ha hablado de la decisión de suspender nuevos proyectos de exploración de fracking?

DR: Nosotros no ponemos a consideración del gobierno saliente las apuestas que tenemos como gobierno entrante. Tenemos un mandato popular y el compromiso de suspender los métodos de explotación no convencional como el fracking sigue vigente, así como las nuevas exploraciones petroleras para acelerar la transición energética. Todo esto respetando los contratos de exploración vigentes que haya firmado este gobierno y los anteriores, eso lo hemos dejado claro tanto con el gobierno saliente y la sociedad en general.

CP: ¿Cómo es el trabajo entre el comité coordinador del empalme y el presidente electo Gustavo Petro?

DR: Se está preparando un informe para entregárselo al presidente electo. Diariamente, le entregamos la información sobre este proceso. Nosotros tenemos un tablero que todos los días revisamos y modificamos, los equipos nos reportan también diariamente los resultados.

CP: ¿El presidente electo les hace ajustes al proceso de empalme?

DR: Si, él nos indica los ajustes que debemos hacer y a medida que se hacen los nombramientos ministeriales, [Petro] empieza a tener un diálogo directo con los con las personas designadas para que a partir del nombramiento de la cabeza de sector se haga un diseño interior de la coordinación en ese campo.

Foto: Andrea Puentes, prensa del presidente electo Gustavo Petro.

CP: ¿Cómo va el empalme en la Cancillería? 

DR: De eso se está encargando el ministro designado por el presidente electo Gustavo Petro, el señor Álvaro Leyva Durán. Lo que hemos podido hablar con él se traduce en que hay un muy buen ambiente en la comunidad internacional respecto al gobierno electo. Se está hablando con gobiernos amigos y aliados en la vía de concretar una agenda internacional que gravite sobre la consolidación de la paz en Colombia, un eje global de lucha contra el cambio climático y tal como lo anunció el presidente electo en campaña, la posibilidad de la constitución de una comisión internacional que involucre la ONU para investigar  a profundidad la corrupción en Colombia.

“Concretar una agenda internacional que gravite sobre la consolidación de la paz en Colombia, (…) lucha contra el cambio climático y (…) la posibilidad de la constitución de una comisión internacional que involucre la ONU para investigar a profundidad la corrupción en Colombia”: Daniel rojas

CP: ¿Cómo ha recibido el Comité Coordinador del empalme las denuncias y críticas en contra de los integrantes de los equipos que han sido cuestionados?

DR: Frente a Carolina Corcho hay un respaldo total por parte de Gustavo Petro, porque es ahora nuestra ministra y una mujer que se ha caracterizado en la lucha por el derecho a la salud. Las críticas que puedan hacerse a la doctora Corcho a nosotros y al Presidente en particular no nos afectan en tanto que estamos siendo consecuentes con el programa de gobierno que la gente eligió. Caso distinto pasa con el señor Guillermo Reyes, porque él no ha sido designado dentro del nuevo gabinete ministerial, él está asumiendo la coordinación de un empalme [justicia] y  mientras no esté nombrado tampoco es parte de nuestra preocupación. 

CP: ¿El presidente electo Gustavo Petro les ha dicho algo frente a Reyes? 

DR: Que nos concentremos en el empalme y en desarrollar la agenda que nos importa para el desarrollo del programa de gobierno, pero no nos ha dado indicaciones frente a las acusaciones que se le hacen al señor Reyes. 

CP: Daniel, ¿Cómo van con el tema del catastro multipropósito?

DR: Bien, nosotros ya nos hemos reunido con el Instituto Geográfico de Agustín Codazzi (IGAC) y a partir de esa reunión hemos construido un subgrupo interno nuestro que va a tratar exclusivamente la propuesta del catastro multipropósito y ese grupo es intersectorial. Allí estarán las personas que nos están acompañando en el empalme con el IGAC, el equipo de agricultura, hacienda, del DNP para que se dediquen exclusivamente al desarrollo de esta propuesta, la cual vemos muy factible de desarrollar de manera inmediata.

“Vemos muy posible desarrollar de manera inmediata la propuesta del catastro multipropósito”: Daniel Rojas

CP: Daniel, ¿hasta cuándo va el proceso de empalme?

DR: Queremos tener un informe final de empalme la última semana de julio, para tenerlo deberíamos haber terminado en la tercera semana de julio todo el proceso de sesiones y dedicarlos a la sistematización de la información en la última semana, ese es el cronograma que tenemos.

El informe final de empalme voy a tener que presentárselo yo al presidente.

CP: No podemos acabar la entrevista sin hacer énfasis y preguntarle, ¿cómo va el empalme en el sector de Defensa? 

DR: Cómo le decía al principio, este fue el sector que el presidente quiso asumir de manera personal y allí le está colaborando el general retirado William Salamanca con un equipo que (Petro) ha diseñado con personas de su entera confianza. Hay cierta reserva en este caso, porque el presidente ha querido que este empalme en particular tenga una forma de relacionarse muy prudente porque resulta de especial interés para él la información que salga de allí.

CP: ¿La información del empalme en Defensa se la están entregando directamente al presidente electo Gustavo Petro? 

DR: Sí, es casi que el presidente en interpuesta persona está haciendo el empalme en el tema de defensa. La relación del general Salamanca es directa con el presidente, no pasa a través mío.

CP: ¿A ustedes les están pagando por este trabajo?

DR: Es totalmente voluntario, no hay ningún vínculo contractual, todos los equipos están trabajando ad honorem. El gobierno saliente gestionó que nos prestaran las instalaciones del Hotel Tequendama en Bogotá, en unos saloncitos estamos trabajando algunos equipos del empalme.

CP: ¿Daniel usted va a ser parte del gabinete del gobierno electo?

DR: No. El Presidente quiere que las nuevas generaciones aprendan a los más experimentados y luego más adelante hacer un relevo.

CP: ¿Qué sigue ahora en el empalme con el gobierno de Iván Duque?

DR: Cada uno de los sectores nos entregará un paquete de propuestas de iniciativas legislativas y normativas para echarlas a rodar desde el primer día de gobierno.  La prioridad número uno va a ser la reforma tributaria y eso nos dará el clima para saber si paralelamente vamos a tramitar otras reformas o no.