Parece una noticia manida, pero la representante Alexandra Vásquez denunció ante la Procuraduría que la comida para los niños en colegios de Girardot está llegando en mal estado. El operador ha sido parte de cuestionados contratos del clan Gnecco en Cesar.

La congresista descubrió que el contrato del Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Girardot, municipio de Cundinamarca, está en manos de un viejo contratista del clan Gnecco, en el departamento del Cesar. Lo peor es que el exgobernador del Cesar, Luis Monsalvo Gnecco, quien forma parte del poderoso clan, fue condenado a 21 años y 8 meses de prisión por celebrar un contrato sin cumplimiento de los requisitos legales y peculado por apropiación agravado, debido a irregularidades en la contratación del PAE en ese departamento, durante su primer mandato (2012-2015).

Fue la Corte Suprema de Justicia (CSJ) la que lo condenó el 21 de marzo del 2024, “al demostrar que en la tramitación, celebración y liquidación del contrato del PAE en el Cesar se vulneraron los principios de planeación, responsabilidad y legalidad”, permitiendo que “terceros se apropiaran de recursos públicos, generando sobrecostos y un beneficio económico para el contratista”.

El lazo con el municipio cundinamarqués sería a través de la Fundación Unidos Nutriendo Sueños, uno de los operadores de alimentación para estudiantes en el Cesar durante la cuestionada administración Gnecco. El representante legal de esta organización es Robinson Cely Cely, quien en 2024 fue contratado por el municipio de Girardot por más de $3.724 millones y luego recibió una adición de $422 millones.

Esta no es la primera denuncia contra la organización. En noviembre del 2023, la Fundación Paz y Reconciliación (Pares) alertó que en Quibdó las manipuladoras de alimentos contratadas por el operador del PAE manifestaron retrasos en sus pagos y falta de cobertura en riesgos laborales y salud. También dieron a conocer que los alimentos llegaban en cantidades insuficientes. 

Esa contratación estaba a nombre de la Unión Temporal PAE Quibdó 2023, por más de 12 mil millones de pesos, integrada por dos sociedades: la Asociación Mis Primeros Pasos (60%) y la Fundación Unidos Nutriendo Sueños (40%). 

Así mismo, en Piedecuesta, Santander, el representante legal de la misma fundación tenía parte de la contratación del PAE para 2021, que tuvo que ser suspendida debido a que los alimentos eran entregados en malas condiciones y sin cumplir los requisitos nutricionales. 

La congresista Alexandra Vásquez le explicó a Cuestión Pública en entrevista, cuáles fueron los casos que documentó con su equipo y la presunta relación del clan Gnecco con la alimentación escolar en el municipio de Girardot.

Cuestión Pública: ¿Cuáles fueron los casos registrados en esta denuncia? 

Rep. Alexandra Vásquez: Uno es el PAE de La Calera y el otro en Girardot. En Girardot, la situación es compleja. Nos llaman los veedores, nos hacen llegar un video donde nos muestran un alimento y dentro del alimento se ve un gusano, y empiezan ellos a poner la alerta de que a los niños les están dando comida en malas condiciones, con hongos, que no cumplían las condiciones adecuadas.

Encontramos que se abrió una licitación por el PAE, esa licitación se cayó y el actual alcalde [Salomón Said Arias] entregó a dedo un contrato por más de 5 mil millones de pesos —Cuestión Pública identificó que de este contrato, la Fundación Unidos Nutriendo Sueños recibió 1.708 millones—.

La contratación con la Fundación Unidos Nutriendo Sueños no fue bajo la Ley 80 de 1993, y empezamos a mirar qué pasaba con esa organización y encontramos irregularidades. Esta sociedad es la encargada de entregar la alimentación en varias  zonas del país como Santander, Sucre y Quibdó (Chocó).

Dentro del seguimiento que le hicimos a la fundación, vemos que se camuflan bajo uniones temporales y esta fundación está vinculada a la contratación del PAE, bajo la [segunda] gobernación de Luis Monsalvo Gnecco (Cesar).

“Esta fundación está vinculada a la contratación del PAE, bajo la [segunda] gobernación de Luis Monsalvo Gnecco”: Representante Alexandra Vásquez.

CP: ¿Qué relación tiene la Fundación Unidos Nutriendo Sueños con el Clan Gnecco? 

AV: Esta Fundación fue a la que el Clan Gnecco, a través del exgobernador Monsalvo, le entregó la contratación del PAE en el departamento del Cesar en 2022.

CP: ¿Esta Fundación volvió a ganar la licitación del PAE en Girardot? 

AV: Ellos entraron cuando se cayó la licitación, de manera temporal, pero se han dado mañas a través de estas uniones temporales de seguir con la alimentación de los niños en 2024. Este año, vemos que continúa esta organización, y se acaba de ganar la licitación en Cesar, otra vez.

CP: ¿Cómo es el caso de La Calera? 

AV: Las denuncias de los padres de familia son específicamente en dos concentraciones* pertenecientes al programa de desarrollo de las zonas rurales. Específicamente, en una institución educativa ubicada en La Calera, donde nos comentan que los alimentos no están cumpliendo con las medidas nutricionales que exige el Ministerio de Educación. 

Cuando nos envían las fotos, vemos que los alimentos no están cumpliendo con esos requisitos. Además, nos informan que hay niños que se han visto afectados y enfermos por estas comidas. Al revisar quién está detrás de esta licitación, encontramos que en La Calera, la empresa encargada de hacer la alimentación de los niños es una empresa que está ubicada en Bolívar.

Nosotros nos preguntamos, ¿por qué una empresa (Asociación Desarrollo Integral) de Bolívar, viene a dar la alimentación a los niños en Cundinamarca?, y ¿de qué manera una empresa que está ubicada en ese departamento realiza el seguimiento al PAE de los niños de La Calera?

“¿Por qué una empresa de Bolívar viene a dar la alimentación a los niños en Cundinamarca?”: Representante Alexandra Vásquez.

CP: ¿Cuáles son las condiciones en las que vienen los alimentos del PAE en La Calera? 

AV: Las porciones de los niños son supremamente lamentables. Ver los platos con una porción sin proteína, y una comida que realmente los niños de Colombia no merecen ser alimentados así.

Para muchos pequeños, es la única nutrición que pueden tener en el día. Son niños de condiciones precarias, de municipios pobres, de colegios públicos, algunos de veredas, que vienen de horas de caminata. 

La representante por el Pacto Histórico, denunció ante la Fiscalía y la Procuraduría General, las irregularidades que encontró. 

El pasado 15 de enero, la Secretaría de Educación de Cundinamarca anunció que los encargados de prestar los servicios para el PAE en el departamento en 2025 se organizarán en dos segmentos: el primero lo operará la Unión Temporal Porvenir de la Sabana y el segundo estará a cargo de la Unión Temporal CUNDIPAE 25.

Esta última, según la denuncia de la parlamentaria, está conformada por las empresas Hub Integral Colombia y la Asociación Desarrollo Integral y, además, es responsable del suministro de alimentos en otros 51 municipios de Cundinamarca. 

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Uno de los proyectos en los que está trabajando la representante Alexandra Vásquez junto a Jennifer Pedraza, de Dignidad y Compromiso, y a Carolina Giraldo, del partido Alianza Verde, entre otras, es el proyecto de ley contra la mutilación genital femenina o  #NiñasSinAblación, que pretende dictar medidas para prevenir, atender y erradicar la ablación o mutilación genital femenina en todo el territorio nacional. Esta práctica consiste en la extirpación del clítoris o parte de él y aún se realiza en algunas comunidades en Colombia. El proyecto pasó al Senado luego de ser aprobado por la plenaria de la Cámara de Representantes el 2 de abril del 2025. 

CP: En otros temas, no queremos dejar pasar ¿Cuál es la importancia del proyecto de ley 018/239 2024 o #NiñasSinAblación? 

AV: Es un proyecto que parte desde ese cambio cultural, de ese cambio de visión. Poner a hablar al país sobre el tema me parece supremamente importante, que se rompa ese desconocimiento, obviamente sin estigmatizar a las comunidades indígenas.

Lo más importante: las mujeres de la comunidad están en el acompañamiento del proyecto y, además, fueron ellas mismas quienes solicitaron este proyecto. 

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Cuestión Pública contactó a Ethel Piedad Carrillo Silva, representante legal de la Unión Temporal CUNDIPAE 25, para conocer su versión sobre la denuncia presentada por la representante. Ella confirmó que CUNDIPAE 25 está encargada del alimento de 52 municipios del departamento de Cundinamarca. Dijo, además que, si bien la empresa tiene domicilio en Bolívar, también cuenta con una planta de alimentos en Mosquera, Cundinamarca.

Con respecto a la cantidad de comida que sirven a los niños beneficiaron del PAE, la representante legal aseguró que las porciones son las aprobadas por la ley y afirmó “que el PAE es un programa de complemento alimentario que busca contribuir a la permanencia escolar y mejorar la atención de los niños y niñas, no sustituir su alimentación total diaria”.

También buscamos las declaraciones de Robinson Cely Cely, representante legal de la Fundación Unidos Nutriendo Sueños, sin embargo, hasta la fecha no hemos obtenido respuesta. De llegar, será agregada.

*Las Concentraciones para el Desarrollo Rural son parte del sistema regional integrado de escuelas rurales que dependen administrativa y pedagógicamente de una Sede Central, en la cual los estudiantes completarán el ciclo de educación básica, según el Gobierno.  

Publicada a las 12:00 m